公共交通的发展可以体现一个城市的文明程度。9月28日，山西省人大财政经济委员会、山西省交通运输厅联合举行《山西省城市公共客运条例》（以下简称《条例》）实施新闻发布会，该《条例》将于今年10月1日起实施。《条例》在制定过程中，贯彻“公交优先发展战略”，把满足人民群众的基本出行需求作为立法宗旨，规模居住区公共客运的配套建设、公共客运线路的设置、行驶等细节内容被纳入其中。这部条例有啥特色？以后城市规划公共客运、百姓乘坐公交车有啥新规定？记者进行了采访。

A　公共客运发展资金纳入财政预算

《条例》明确，城市公共客运是指在设区的市、县（市）人民政府确定的区域内以公共汽（电）车、轨道交通车辆等交通工具和城市公共客运设施为公众提供出行服务的活动。城市公共客运是社会公益性事业，应当坚持统筹规划、优先发展、公平竞争、安全便捷、服务乘客的原则。

为从根本上保障城市公共客运事业的发展，《条例》规定，设区的市、县（市）人民政府是城市公共客运事业发展的责任主体，应当将城市公共客运纳入本地经济和社会发展规划，将城市公共客运发展资金和管理经费列入本级财政预算。

B　规模居住区要配建公共客运设施

《条例》规定，相邻城市的人民政府可以统筹配置城市公共客运资源。对符合安全运行条件，经协商一致开通公共客运线路的，纳入城市公共客运管理。

鼓励社会资金参与城市公共客运设施建设和运营。鼓励城市公共客运线路向周边农村、学校、旅游景点、工业园区等延伸。鼓励设区的市、县（市）人民政府采购和使用电力、燃气、甲醇等新能源、新技术的节能环保型车辆。

设区的市、县（市）人民政府国土资源主管部门应当将城市公共客运设施用地纳入土地利用总体规划，优先保障城市公共客运设施用地。任何单位和个人不得擅自改变城市公共客运设施用地的用途。

设区的市、县（市）人民政府应当对新建、改建、扩建城市道路、交通枢纽及规模居住区、商业中心、学校、医院等大型建设项目规划建设配套的城市公共客运设施。

C　公共客运交通路权优先

《条例》明确，公安机关交通管理部门根据城市道路通行条件、交通流量、出行方式等因素，可以设置公交专用道和城市公共客运车辆优先通行的信号系统；符合条件的单行道和禁止转向的路口，可以允许公共汽(电)车双向通行、转向。

客运经营者应遵循以下八条规定：

城市公共汽(电)车客运经营者应当按照核定的线路、站点、车次和时间营运；

执行价格主管部门核定的收费标准；

按照国家和地方标准设置营运线路标识、标牌，在外国人出行较多的线路提供双语服务；

车辆内配备标明线路走向示意图、价格表、乘客须知、特需乘客专用座位标识、驾驶员姓名、服务监督电话等；

不得使用检测不合格、报废或者擅自改装的车辆从事城市公共客运；

执行有关优惠乘车规定；定期对驾驶员、乘务员、调度员进行有关法律法规、职业道德、岗位职责、操作规程、服务规范和安全应急知识的培训；

按照城市客运管理机构的要求报送统计资料。

D　导盲犬也能陪主人乘公交

《条例》“安全与应急”章节提出，禁止携带动物乘车，但导盲犬除外。这意味着，在我省，导盲犬也将能和主人一起乘坐公交车。

其中，《条例》中规定了禁止危害或者妨碍城市公共客运运营安全的行为：

携带易燃、易爆、腐蚀性危险品以及管制刀具等违禁物品乘车；

非紧急状态下操作有警示标志的按钮、开关装置，动用紧急或者安全装置；

干扰司乘人员的正常工作；

违反规定上、下车；

携带动物乘车，导盲犬除外；

在场站或者其出入口通道，擅自停放车辆、堆放杂物或者摆摊设点；

法律、法规禁止的其他行为。

城市公共客运经营者及其从业人员发现上述行为应当及时制止或者报警，公安机关接到报警后，应当及时依法处置。

同时，城市公共客运突发事件发生后，城市公共客运经营者和县级以上人民政府应当及时启动相应的应急预案。遇有抢险救灾、突发事件以及重大活动等情况时，城市公共客运经营者应当服从当地人民政府的统一调度和指挥。

E　停止运营服务要提前申请擅自停业歇业最高罚5万

《条例》明确，城市公共汽(电)车客运经营者应当为公众提供连续的运营服务,在经营期限内确需暂停或终止运营的,应当提前三十日向城市客运管理机构提出申请；经设区的市或者县(市)人民政府批准的，经营者应当于暂停或者终止运营的十日前在当地媒体发布公告，并在相关站点告示。违反规定，擅自暂停或者终止运营的，将被处以3万元以上5万元以下罚款。

对于未取得城市公共客运经营许可，擅自从事城市公共客运经营的，由城市客运管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以上3万元以下罚款。

拒载乘客、甩站不停、滞站揽客、站外上下乘客以及未按核定的线路、站点、车次和时间运营的，或者未携带车辆运营证运营的，经营者将被处于500元以上3000元以下罚款。