人社部专家委员会委员、清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥认为,“应当”这一措辞说明职业年金属于强制建立,这与自愿建立的企业年金截然不同。企业和个人28%的养老险总缴费率,远远低于机关和个人28%的养老险缴费率与职业年金12%的缴费率之和。这12%的差距,也确保了公务员养老待遇不会出现较大幅度降低的问题。当然这也使得“双轨制”并轨后目前仅仅是制度实现并轨,待遇要实现并轨,还需要很长一段时间。
人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵则认为,职业年金将可保持两个制度间的待遇差距,这也正是为了使双轨制并轨改革能够实现平稳过渡、消除阻力的重要措施。