太行精神绽华彩 上党古韵吹新风

长治：以改革创新汇聚群众幸福祈望

辞旧迎新，带给我们的是2013年硕果累累的喜悦，更带来了2014年豪情满怀，奋发向上的拼搏精神。盘点2013年，成绩喜人，信心倍增；展望2014年，重任在肩，昂扬奋进。

长治市人社部门今年将继续坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,深入贯彻十八大和十八届三中全会精神，强化作风转变，进一步提升服务水平，强化扩大就业，完善社会保障体系，深化人事制度改革，加强人才队伍建设，全力维护劳动者合法权益，全面深化改革，让红色太行精神再绽耀眼华彩，让古朴厚重的上党神韵再吹新风，以改革创新汇聚起群众对和谐幸福的美好祈望。

一是多措并举促进就业。今年就业供求总量矛盾和就业结构性矛盾相对突出，围绕实施《山西省就业促进条例》和省政府关于做好高校毕业生就业工作的“16条”意见，以高校毕业生、农村劳动力转移、就业困难人员为重点，千方百计拓宽就业渠道，努力实现充分就业。深入实施“创业扶持计划”，扩大小额贷款规模，进一步加强创业培训、创业指导师资队伍建设，扩充创业项目库，鼓励各县区开展创业孵化基地建设，重点扶持创办小微型企业和家庭服务业。吸引更多的人投身创业，以创业带动就业。大力开展职业技能培训，以培训促进就业。加快建立覆盖城乡的公共就业信息网络平台，以服务促进就业。加强公益性岗位管理，积极开展失业监测预警工作。到年底，全市力争新增城镇就业4万人，城镇登记失业率努力控制在4.2%以内。

二是健全完善社会保障体系。目前，非公经济发展较快，其从业人数和经济规模在全市国民经济中占有重要地位，但同期参保率长期偏低。一些用人单位，尤其是非公有制企业，片面追求自身利润最大化，忽视职工的社会保险权利，认为参加社会保险会增加生产成本，影响既得利益，导致职工的社会保险权益得不到保障。今年长治市将以非公经济、个体工商户为重点，进一步强化社会保险扩面征缴，努力消除覆盖面的盲点。认真落实城镇企业职工和城乡居民养老保险关系转移接续办法，加强农村进城务工人员参保工作，确保城乡养老保险无缝衔接。统一城乡居民社会养老保险制度，合并实施新农保和城居保，完善落实被征地农民社会保障政策，探索推进机关事业养老保险工作。医保要继续完善总额预付的付费方式改革，遏制医疗费用过快增长。探索推进工伤预防和康复工作，按照全省统一部署，继续提高各项社保待遇，按时足额发放各项社保待遇，积极推进五险统征的经办模式。同时进一步加大工作力度，积极同合作银行的沟通配合，加快工作力度，真正将“一卡通”工作做实、做深、做透。同时做好五险统征试点工作，理顺工作环节，及时总结疏理经验教训，为全面推开五险统征做好准备。

三是加强人才队伍建设。突出抓好高层次、高技能人才队伍建设，围绕人才强市战略，积极探索培养引进人才和人才服务体制机制创新。实施学术技术带头人“十百千”工程，开展专业技术人才知识更新工程，围绕我市工农业重点项目、关键技术，大力引进国内外高级人才和急需紧缺人才，加强引智成果示范推广，积极推进“一村一品”、“一县一业”。通过这些措施，不断壮大“两高”人才队伍，为我市转型跨越提供有力的人才智力支撑。整合技工院校资源，推进公共实训基地建设，壮大我市技能人才培养实力。

四是深化人事制度改革。着力规范公务员招录管理，进一步完善事业单位公开招聘制度，细化操作规程，强化落实监督管理、投诉举报、及时纠错和责任追究机制，杜绝一切漏洞，确保公开、公平、公正，为选拔人才创造良好社会环境。推进事业单位竞争上岗、合同聘用、绩效考核分配制度。进一步加强公务员培训工作，努力提高针对性和实效性，推行行政机关年度考核审核备案制。深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，全面推进公务员职业道德建设。认真完成军转干部计划安置任务，开展自主择业军转干部个性化培训，继续做好企业军转干部解困工作，确保企业军转干部稳定。

五是加快信息化建设。进一步加大投入力度，推进社保卡普及应用，努力实现参保人员人人持卡。推进县以下特别是边远贫困地区社保应用网络和服务终端建设，在全市范围内推行社保缴费和待遇支付一卡通。各险种全面启用全省统一的核心平台软件，扩大社保卡应用范围，开展公共就业服务机构信息化、网络化建设，打造“网上社保”业务平台，让更多的老百姓享受方便快捷的社保服务。

六是强化工资分配调控。强化企业工资调控，及时发布企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、行业人工成本信息，严格执行最低工资标准，强化企业工资内外收入监督检查。按照国家和省统一部署，认真落实机关事业单位基本工资标准调整相关工作，优化工资收入结构。加强对基层事业单位绩效工资制度的指导和监管，确保绩效工资制度平稳运行。

七是确保劳动关系和谐稳定。全面实施劳动合同制度，进一步完善落实集体合同制度，推进工资集体协商；规范加强劳务派遣用工管理。进一步完善劳动保障监察网格化、网络化管理，明确责任区，落实责任人。加强劳动保障执法监察，认真做好群众投诉举报案件的受理，进一步强化行政处罚力度，强化落实农民工工资保证金、农民工工资支付登记卡制度，有效预防工资拖欠问题。健全基层调解组织，推进仲裁机构实体化。完善预防为主的监察执法体系，推进劳动用工监管网格化、网络化建设，落实网格责任制。认真落实用工监管和信访维稳属地管理原则，确保劳动监察、仲裁、信访结案率均达到95%。确保24小时投诉举报电话、12333咨询、局长信箱等信访渠道的畅通，及时处理群众反映的问题，把矛盾消灭在萌芽状态，确保全市劳动关系和谐稳定。

面对新征程，扬起新风帆，长治人社部门将锐意进取、攻坚克难、勇于创新、狠抓落实，努力完成各项工作任务，在推进人社事业创新发展中谱写新篇章，为长治市转型跨越发展作出新的更大贡献。