太原出租车行业推广“承运险”引发抵制

2013年7月1日，《太原市客运出租汽车服务管理条例》正式施行，明文规定车主须办理“承运人责任险”“交强险”，时至今日，“承运人责任险”推进困难，多数车主认为出租车公司强制缴纳保险不合适，且有牟利之嫌。

　　此间，山西太原出租行业反响强烈，多数车主持反对意见，出租车公司也大多谨慎观望。

　　车主抗拒“保险”追求利益最大

　　2013年末，山西太原出租车迎来缴纳保险的时间。和往年不同，山西宝利出租汽车公司开始要求车主缴纳“承运人责任险”，每个座位保额不低于20万元，同时提高“第三者责任险”保额至50万元。此举引来多数车主的反对。

　　齐耀(化名)是山西宝利出租汽车公司一名车主，在出租车行业经营多年。齐耀说，以往只交“交强险”、司乘险，今年增加了“承运人”责任险(按座位计，每座保额不低于20万元)，“第三者责任险”保额也提高到50万元。齐耀认为，公司降低风险的考虑可以理解，但“第三者责任险”属商业险，并不是“强制险”。我们认为，给出租车投一份保额10万元的“第三者责任险”就够了，现在公司要求将保额提高到50万元，“这肯定要增加支出”。

　　山西宝利出租汽车公司负责人韩彦明介绍，2013年11月13日，山西宝利出租汽车公司联合太原20余家出租车公司发出联合声明，从11月起，全体出租车公司应要求所辖出租车办理“客运承运人责任险”，每座最低保额20万元。同时，出租车“第三者责任险”保额提高至50万元；出租车主1人独自运营的，第三者责任险保额不低于30万元。韩彦明说，此次保险改革覆盖太原整个出租车行业，意在降低企业、车主、司乘人员风险，“但很多人持观望态度”。

　　对此，太原宇华出租车公司的车主彭超(化名)认为，出租车主和公司签订合同，目的是追求利益最大。实际上，太原多数车主都把出租车承包出去了。因此，“提高保额，增加险种”除了增加车主支出，也可能会让承包司机开车更无忌惮。

　　按照《太原市客运出租汽车服务管理条例》规定，上述车辆保险须由车主承担，因此引来争议。

　　出租车企降风险面临博弈

　　12月初，太原市解放南路和双塔西街交叉口发生一起交通事故。一辆出租车在撞到一名老年男子后肇事逃逸。因为出租车司机未及时救治，导致后车碾压，伤者终因救治无效死亡。

　　山西宝利出租汽车公司负责人韩彦明说，近年来，出租行业交通事故频发，对事故受害人赔偿额度持续提高，出租汽车企业经营风险随之加大。上述事实并非个例。2010年11月，宝利出租车公司司机武某驾车在太原城区撞倒环卫工人范二面，造成二级伤残。事后，法院判决武某赔偿范二面约101万元，宝利出租车公司承担连带赔偿责任。此外，在太原青天客运租赁公司、太原市第一出租公司等发生的交通事故中，企业均要承担连带责任。

　　据介绍，“山西宝利”拥有近1700辆出租车，是太原最大的出租车公司。韩彦明表示，提高“第三者责任险”保额，推广“承运人责任险”既是降低企业、车主、司机风险，也是依据《太原市客运出租汽车服务管理条例》第二十二条相关规定实施的。在司法实践中，针对出租车交通事故受害者的赔偿水涨船高。一旦发生恶性事故，不仅司机、车主可能倾家荡产，甚至一些小出租车公司“也会倒闭”。

　　据韩彦明估算，“提高保额，增加险种”后，车主实际支出比以往增加约1500元左右。目前，太原市出租车行业盈利尚可，国家还有减免政策，因此，上述费用支出绝不会“超出车主承受能力”。

　　针对外界认为公司办理保险，从中牟利的质疑，韩彦明直言，公司代理保险会赚取一部分费用，但并不多。车主如有怀疑，也可自行选择保险公司办理业务。

　　2013年11月13日，“山西宝利”联合太原20余家出租车公司发出联合声明，从11月起，全体出租车公司应要求所辖出租车“提高保额，增加险种”，但声明似乎并未升级为一致行动。

　　目前，太原青天客运租赁有限公司并未强制要求车主“提高保额，增加险种”，而是遵循“自愿缴纳”。在另一家颇具规模的企业——太原市第一出租公司，因为背靠太原公交集团这棵“国企大树”，企业“并不着急”

　　太原市第一出租公司运营经理俞远辉认为，“提高保额，增加险种”，对公司、车主、司机、行人等都有好处，但因为推行困难，所以企业并未强力执行。现在，很多出租车企业都在观望“山西宝利”的进展，然后再行决定。据其推测，太原市8000余辆出租车的“保险情况”不容乐观，很多只有“交强险”。一旦发生重大事故，“交强险”保额根本不足以支付伤者赔偿。

　　客运办表态谨慎外省市先行多年

　　在韩彦明看来，对于一个省会城市来说，太原出租行业“保险水平”与其地位很不相称。

　　公开资料显示，阳泉市是山西最早推行“承运人责任险”和“第三者责任险”的城市。目前，“承运人责任险”每座保额已达到20万，“第三者责任险”保额为50万。忻州、长治所有出租车的“第三者责任险”保额已达到50万。此外，浙江嘉兴出租车“第三者责任险”保额为100万，湖北十堰出租车“第三者责任险”保额为50万。

　　采访中，出租车公司、司机、客运主管部门均对“提高保额，增加险种”持赞同意见。

　　太原市客运办宣传科靳卫东科长表示，近年来，太原出租车行业事故频发，一旦发生重大事故，出租车主、司机均无力承担，出租车企业也得承担连带责任。

　　太原市制定《太原市客运出租汽车服务管理条例》，出发点是保护出租车经营者，提高车主的抗风险能力。现在，“承运人责任险”还处在推广阶段，部分车主不理解也很正常。目前，太原市客运办鼓励出租车企业积极引导车主投保，“但不会采取强制措施”。