突出就业和增收两个重点 把改革贯穿于工作各个环节

在创新中推进人力资源社会保障事业新发展

全省人力资源和社会保障工作会议召开

1月15日，全省人力资源和社会保障工作会议在太原召开。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长张健出席会议并讲话。副厅长杨培岳主持会议。驻厅纪检组长李文慧宣读了人社部《关于表彰全国人力资源和社会保障系统2011-2013年度优质服务窗口的决定》、省人社厅《关于表彰2013年度人力资源社会保障目标责任考核先进单位的决定》。副厅长李建刚、王云龙、王建文、姚逊，副巡视员李学柱、王泽、康继峰、赵贵出席会议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实全国人力资源社会保障工作会议和全省经济工作会议的改革部署，总结2013年工作，部署2014年任务。

张健在讲话中回顾总结了过去一年工作取得的成绩。他指出，2013年，全省人社系统坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照年初确定的在提高就业质量、提高社会保障水平、提高收入水平上要有新举措，在人事制度改革和人才体制机制创新上要有新进展，在构建和谐劳动关系上要有新成效的部署，开拓进取，扎实工作，各项任务圆满完成。积极实施“就业16条”、“增收15条”，创新社保管理服务方式，就业质量、社保水平、收入水平均有新提高。积极实施四大人才工程，推进人事制度改革，人才人事体制机制创新有新进展。大力开展党的群众路线教育实践活动，坚决落实中央八项规定和省委四个实施办法，着力优化窗口服务，切实维护劳动者合法权益，作风改进和服务能力取得新成效。

在谈到当前人社工作面临的形势时，张健强调，党的十八届三中全会决定是新时期全面深化改革的纲领性文献，对人力资源社会保障改革提出了一系列新任务新要求，明确了改革的基本方向和基本任务。我们要深刻把握市场在资源配置中起决定性作用的重大理论，大力发展人力资源服务业，健全符合市场规律、反映市场供求的工资决定和正常增长机制。要深刻把握以促进社会公平正义、增进人民福祉为改革的出发点和落脚点，努力消除制度障碍和就业歧视，加快推进统筹城乡的社会保障体系建设，调整收入分配关系，促进社会公平正义。要深刻把握加快转变政府职能的要求，进一步简政放权，加强基层服务平台建设，大力推进基本公共服务均等化，为广大人民群众提供优质高效的公共社会保障服务。要深刻把握推进社会事业创新对人社工作提出的新任务新要求，锐意进取，求真务实，积极而又稳妥地推进人社领域各项改革。

2014年，全省人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实全国人力资源社会保障工作会议和省委十届五次全体会议暨全省经济工作会议的工作部署，以综改试验区建设为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持民生为本、人才优先的工作主线，突出扩大就业和居民增收两个重点，把改革贯穿于社会保障、人事人才和劳动关系建设各个环节，在创新中推进全省人力资源社会保障事业新发展。

张健指出，2014年各级人社部门要重点抓好六个方面工作：

着力促进就业创业。建立经济发展和扩大就业联动机制。完善机关、事业单位、国有企业考录招聘制度。引深创业型城市创建活动，健全完善劳动者创业贷款补贴机制。实施高校毕业生创业引领计划和就业促进计划，开展政府购买基层公共管理和社会服务岗位试点工作。深入开展转移就业示范县创建活动，加强劳务协作基地建设。启动就业培训全覆盖计划。加快建立统一规范的人力资源市场，积极推进就业指导信息服务全覆盖。探索失业保险稳定岗位、促进就业办法。健全完善就业失业动态监测制度。

深化收入分配制度改革。制定出台深化我省收入分配改革实施意见和促进城乡居民收入增长的具体措施。推动我省企业工资集体协商条例出台，实施规模以上企业工资集体协商全覆盖计划。调整最低工资标准，发布年度企业工资指导线，研究制定省属国企高管薪酬管理指导意见，开展无欠薪县域创建活动。在县以下基层公务员中推进职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，完善事业单位绩效工资总量核定办法，加强机关事业单位工资和津补贴正常发放的监督检查。

推进社会保障城乡一体化。推进城居保和新农保制度整合和管理服务一体化。统筹设计城乡居民医疗保险制度。全面推行居民大病保险制度。实施全民参保登记计划，全面推行五险统征经办模式，推广网上业务经办，强化非公扩面工作。做好企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整工作，提高居民医保财政补助标准。深化医保付费方式改革。加强社会保险医疗服务监管。实现医疗保险省内异地就医即时结算。开展扩大失业保险基金支出范围试点工作。开展工伤预防和工伤康复试点工作。全面推行社保基金非现场监督，确保基金安全完整。

创新人才工作体制机制。制定《山西科技创新城人才管理改革实施意见》，创新人才向基层和急需紧缺行业领域流动政策。全面推行中小学教师职称制度改革。做好国家级、省级拔尖领军人才以及技师、高级技师的培养选拔工作。加强两高人才载体建设。深化“千人百县”高层次人才服务基层行动计划。深入推进技工院校一体化课程教学改革试点工作。落实国家外专局与省人民政府合作引智协议。

深化干部人事制度改革。降低边远艰苦地区公务员录用门槛，深化公务员分类改革，推行公开遴选和聘任制公务员试点工作，全面推进公务员平时考核工作。开展清理评比达标表彰活动和整治人事管理松懈两个专项工作。贯彻新出台的事业单位人事管理条例，进一步完善事业单位分类分行业招聘办法，优化专业技术岗位结构比例，探索解决事业单位编外用人难题。积极稳妥做好军转安置工作，确保企业军转干部总体稳定。

切实保障劳动者合法权益。积极推进农民工市民化。深入实施劳动合同制度，落实工资集体协商机制，试行网上劳动用工备案，健全劳动关系三方协调机制。建立分级预防调解工作机制，推进仲裁机构实体化建设。组织开展规范劳务派遣专项行动和其他专项执法检查，畅通维权投诉渠道，建立劳动保障守法诚信制度，加大违法行为惩戒力度。

各市人力资源和社会保障局主要负责同志、办公室主任；省直有关部门（单位）人事（干部）处负责同志；中央驻晋单位分管人事（劳资）工作负责同志，部分大中型企业人事劳资工作负责同志；省军区、省武警总队政治部干部处、转业办负责同志，省公安厅现役办负责同志；省人社厅各处室（局）和直属单位主要负责同志参加会议。